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四、在作战指导上，遵照毛泽东主席的历次指示，采取“零敲牛皮糖”打小歼灭战的方针。要求以成建制地消灭敌人为主，每次战役的企图不要太大，以每一战役平均一个军能全歼美军一个营，对南朝鲜军则要求每军平均能歼灭敌一个团为原则，积小胜为大胜，逐步向打大歼灭战过渡。同时，还要求“要稳步地进攻”，每次战役不作过远出击，只“打到‘三八线’为止，不超过南汉江、昭阳江”，即在汉江、昭阳江以北及北纬三十八度五以南地段进行反复拉锯战。在战术上则要求，必须有一定的时间进行必要的准备；必须在集中优势兵力、火力的同时，注意将战术分割包围同战役分割包围结合起来；必须要有二梯队或预备队，以扩张战果，预防万一。
五、关于我军的行动方针，确定在两三个月不进行大的反击战役。在停战谈判开始后，准备坚持以“三八线”为界划分军事分界线，“如美国坚持现在占领区，我即准备8月反击”。在部署上，为照顾海防和供应情况，决定以18个军分两批轮番作战。第一线9个军担任正面作战，第二线9个军分置于东西海岸与阳德、谷山地区进行休整训练，并防敌登陆。另以两个军位于我国东北地区作战略预备队。一、二线部队每两三个月轮换一次，如伤亡过大，短期难以恢复者，视情况可调回国内由新部队接替，即以轮番和换班相结合的方式，坚持长期作战。为开展敌后游击战，分散、钳制敌人，决定由志愿军和朝鲜人民军各抽调若干部队组成游击支队（志愿军组织4个中队，朝鲜人民军组织两个中队）深入敌后，在战略上、战役上配合正面主力作战。
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